212平方公里,是個什么概念?它約相當于河北省省會石家莊市2013年建成區(qū)面積,也是目前天津各類施工工地的總面積。
面積如此之大的施工工地,讓離首都北京僅100多公里的北方重鎮(zhèn)天津,飽受揚塵的侵襲。
2014年,經(jīng)過顆粒物源解析,揚塵對天津PM2.5和PM10的貢獻率分別為30%和42%,在所有來源中排在首位。特別是在春季,由于氣候干燥,同時處于工程施工和綠化作業(yè)高峰期,揚塵對PM2.5和PM10的貢獻甚至可以分別達到約46%和60%,成為構(gòu)成天津霧霾的“禍首”。為此,天津打響了一場揚塵治理攻堅戰(zhàn)。
按照一般人的想象,相比于汽車尾氣、燃煤與工業(yè)排放導致的霧霾,揚塵應該是比較容易治理的,但現(xiàn)實卻是面臨著諸多挑戰(zhàn)。
“一個石家莊的建成區(qū)面積在施工”
看得見的揚塵何以成為看不見的PM2.5的來源?
國家環(huán)境保護城市環(huán)境顆粒物污染防治重點實驗室主任、南開大學環(huán)境科學與工程學院教授馮銀廠說,揚塵的構(gòu)成復雜多樣,其中有肉眼可見的,也有看不見的顆粒,揚塵在各地顆粒物污染中都是構(gòu)成者之一,只是比重不同。
天津市環(huán)保局大氣處副處長何建強說,揚塵的確是天津霧霾的主要來源,施工揚塵是造成顆粒物濃度較高的重要原因,2014年,天津各類施工面積達212平方公里,較2010年增加近1倍,處于全國前列,且有部分施工工地揚塵防治措施仍不到位。
記者查閱《中國城市統(tǒng)計年鑒2014》發(fā)現(xiàn),2013年河北省省會石家莊市的建成區(qū)面積為217平方公里。也就是說,天津有約為一個石家莊市建成區(qū)面積的區(qū)域正在施工!
地處“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、濱海新區(qū)開發(fā)開放等五大國家戰(zhàn)略機遇的交匯點,天津的建設(shè)不斷加速,建設(shè)工地也星羅棋布。
據(jù)天津市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊副總隊長施航華介紹,天津目前有能夠造成揚塵污染的工地1000多個,比較分散,不少施工者在渣土運輸?shù)确矫娌僮鞑灰?guī)范,但總隊目前只有106人,各區(qū)縣支隊約20人左右,人手不足,又因涉及環(huán)保、交通、市容等多個部門,給揚塵監(jiān)管帶來了不小的難度。
控制揚塵之戰(zhàn)
2015年初,天津市第十六屆人民代表大會第三次會議全票通過了《天津市大氣污染防治條例》,其中第七章“揚塵污染防治”專門規(guī)定了天津市在控塵中應采取的措施。
根據(jù)該條例,天津市要求涉及的建設(shè)、環(huán)保、市容園林、國土房管、水務(wù)、交通運輸?shù)?部門按照各自職責分工,分別制訂出臺了各自領(lǐng)域的揚塵污染防治工作導則和管理規(guī)定,并于5月1日起開始實施。
一場“揚塵之戰(zhàn)”打響了。
在天津市河西區(qū)海河邊的匯雅商業(yè)中心工地,記者看到6個現(xiàn)場監(jiān)控視頻攝像頭正常工作,開出工地的大車必須經(jīng)過輪胎清洗,此外,還有專門的揚塵監(jiān)測儀器也在工地內(nèi)部工作。
施航華說,目前天津市內(nèi)6區(qū)和環(huán)城4區(qū)的在施工程項目已將設(shè)備安裝完成,其他區(qū)縣也在陸續(xù)安裝,總隊監(jiān)管平臺有人實時監(jiān)控,而揚塵監(jiān)測數(shù)據(jù)如有超標,儀器會自動報警。
“在市里的統(tǒng)一部署下,建委、交通委、市容委組成了聯(lián)合執(zhí)法隊,執(zhí)法效率高了許多?！笔┖饺A說,例如渣土運輸,現(xiàn)在聯(lián)合執(zhí)法隊要求車輛必須密閉并加裝GPS,同時還要去交通委備案,運輸人員必須經(jīng)過培訓才能上崗。
另外,據(jù)天津市環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長賈春寧介紹,2015年5月1日起,天津?qū)焿m排污費征收標準上調(diào)10倍,同時開征施工揚塵排污費,并實行差別收費,用經(jīng)濟手段治理揚塵的工作也開始了。
塵未了,何時休?
某種意義上,天津的霧霾“禍首”是一個典型的人為活動可以控制的。何時,這片“石家莊一般大”的工地,能徹底收工呢?
“坦白說,天津目前的城市發(fā)展處在一個特殊的階段,也就是城市建設(shè)和擴張極為迅速的階段,揚塵問題伴隨而生,要徹底好轉(zhuǎn),可能還要依賴于這一輪城市建設(shè)和擴張走向收官”,天津市環(huán)保局多位干部在談及揚塵治理時如是說。
全國人大代表、原天津市環(huán)保局總工程師包景嶺說,雖然城市施工和渣土運輸正在逐漸規(guī)范,且每個區(qū)都購置了灑水車,但是,由于很多地方雨水管網(wǎng)排水不暢等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,灑水和道路塵都和成泥,出現(xiàn)交叉污染。
包景嶺說,天津西南的梅江地區(qū)是一大片濕地,正好位于這座城市的上風向,本來揚塵落入濕地就不會二次飄起,天然可以對抗揚塵凈化空氣?！暗怯捎谇皫啄甑牟缓侠黹_發(fā),許多濕地被填埋,加重了現(xiàn)在的揚塵污染,好在現(xiàn)在劃定了生態(tài)紅線。”
2014年,《天津市生態(tài)用地保護紅線劃定方案》發(fā)布,1800平方公里、占天津市域國土總面積的15%區(qū)域成為紅線區(qū),將得到永久性保護。
“盡管有苫蓋、噴淋等傳統(tǒng)方法,也有加強監(jiān)控的措施,但與揚塵的對抗是一場持久戰(zhàn)”,施航華說,“現(xiàn)在我們開始探索用專門的噴霧劑對土堆實施固化,未來更多的科技新手段也將投入?！?/span>
