降價(jià)真會(huì)加重空氣污染嗎?東北最重霧霾前剛降低供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
來源:綠政公署
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作者:smartfog
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發(fā)布時(shí)間: 2015-12-26
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在最近一輪的北方大面積霧霾中,東北地區(qū)未能幸免。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,22日當(dāng)天遼寧省有10個(gè)城市空氣質(zhì)量在“重度污染”以上。
在最近一輪的北方大面積霧霾中,東北地區(qū)未能幸免。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,22日當(dāng)天遼寧省有10個(gè)城市空氣質(zhì)量在“重度污染”以上。
2015年11月8日,沈陽,人們走在嚴(yán)重污染的天氣里,街頭黃色信號(hào)燈不斷閃爍。 視覺中國 資料圖
11月,東北曾遭遇了最嚴(yán)重的一場霧霾。11月8日,沈陽開始供暖一周后,全市PM2.5均值一度達(dá)到1155 ug/m3,局地指數(shù)一度突破1400 ug/m3,成為全國系統(tǒng)檢測PM2.5濃度以來的一個(gè)高峰。
環(huán)保部通報(bào)稱,11月74城PM2.5月均濃度排名中,東北三省省會(huì)哈爾濱、沈陽、長春包攬了前三。
澎湃新聞注意到,因煤價(jià)下跌,今年供暖季到來之前,東北多個(gè)主要城市都下調(diào)了居民供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),如東北三省省會(huì)均下調(diào)了2元/m3左右。
“供暖是很重要的源頭,在遼寧目前的供暖結(jié)構(gòu)里面,燃煤就占了90%以上,供暖消耗的煤炭占全省煤炭消耗量的一半,這是無法忽視的。”遼寧省政協(xié)委員、沈陽市政協(xié)軟科學(xué)研究中心王慶林對澎湃新聞?wù)f。
PM2.5破千總是伴隨供暖季
按照遼寧省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人的說法,11月初的霧霾是2014年遼寧全面實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以來,面積最大、持續(xù)時(shí)間最長、污染最重的一次霧霾。
在這次霧霾中,東北地區(qū)空氣質(zhì)量重度及以上污染的城市一度達(dá)到21個(gè)。
11月8日,沈陽開始供暖一周后,全市PM2.5均值一度達(dá)到1155 ug/m3,局地霧霾指數(shù)一度突破1400 ug/m3,成為全國系統(tǒng)檢測PM2.5濃度以來的一個(gè)高峰。
根據(jù)環(huán)保部12月13日公布的數(shù)據(jù),今年11月份,沈陽成功“打破華北的壟斷”,在全國74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中排在倒數(shù)第一,東北的另外兩個(gè)省會(huì)城市長春、哈爾濱也“擠進(jìn)”了空氣最差的十名之內(nèi)。而如果單純以PM2.5月均濃度數(shù)據(jù)來排名,東北三省省會(huì)干脆包攬前三。
從11月1日到次年3月31日是沈陽的法定采暖期,比華北的北京多出了整整一個(gè)月,而如果再往北走,哈爾濱的采暖期更是長達(dá)半年。
中國氣象局沈陽大氣環(huán)境研究所研究員馬雁軍向澎湃新聞介紹,按照過去的經(jīng)驗(yàn),沈陽、鞍山、撫順等遼寧中部城市,通常12月以及次年1月、2月PM2.5濃度都會(huì)比較高,其中1月份是PM2.5的全年最高峰,“原因一個(gè)是排放高峰在1月份,越是寒冷的月份供暖燃煤量就越大,另一個(gè)則是氣候條件,冬季大氣的擴(kuò)散輸送條件較差,經(jīng)常出現(xiàn)逆溫、小風(fēng)等不利于污染物稀釋擴(kuò)散的氣象,容易導(dǎo)致空氣中大氣細(xì)粒子的堆積?!?/span>
“遼寧的中部以沈陽為核心的一圈,都是歷史悠久的重工業(yè)城市,加上城市的不斷擴(kuò)張,人口、車輛增加,顆粒物污染的情況嚴(yán)重,具體來說顆粒物來源于煤煙、汽車尾氣和自然揚(yáng)塵,其中以煤煙型污染為主?!瘪R雁軍說。
最近兩年的數(shù)據(jù)則顯示,供暖啟動(dòng)的時(shí)間往往是“霾季”的開始。
目前東北的空氣污染物源解析工作正在進(jìn)行中,預(yù)計(jì)部分城市的解析結(jié)果會(huì)在明年初出爐。但官方已普遍認(rèn)為,燃煤仍是東北各個(gè)城市的首要污染源。
在2015年年初的遼寧省兩會(huì)上,省人大代表、沈陽市環(huán)境保護(hù)局總工程師王莉曾表示,根據(jù)目前的沈陽源解析經(jīng)過初步分析來看,沈陽的首要污染物為燃煤污染,此外,揚(yáng)塵、汽車尾氣、工業(yè)廢氣、三產(chǎn)油煙和外來塵五項(xiàng)污染占比也很大。
燃煤亦是造成黑龍江省大氣污染的重要因素,據(jù)該省環(huán)保廳近兩年監(jiān)測顯示,全省PM2.5中燃煤污染占比為25-41%,哈爾濱市為36%左右。
今年東北多個(gè)城市調(diào)低供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
煤價(jià)的連年下跌導(dǎo)致供暖成本的降低,也讓今年東北各地供暖費(fèi)的下降有了空間。
今年冬季前,沈陽的居民供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從28元/m3調(diào)整為26元/m3,而長春也從29元/m3調(diào)整為27元/m3,哈爾濱也從40.35元/m3調(diào)整為38.32元/m3,三地的調(diào)整幅度都是2元左右。
上述三市供暖費(fèi)降幅在5-7%之間,但澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn),中國煤炭網(wǎng)發(fā)布的“中國煤炭價(jià)格指數(shù)”顯示,截至12月18日,全國煤炭綜合價(jià)格比去年同期下降了22.68%。
但在供暖企業(yè)看來,煤炭價(jià)格雖然大幅下降,但企業(yè)的環(huán)保成本卻大大提高了。
沈陽是在10月21日通過了供暖聽證會(huì),除了兩位來自企業(yè)的代表外,其余代表都同意了調(diào)整方案。
以聽證代表身份到場的惠天熱電總經(jīng)理徐鵬業(yè)和沈陽華順供熱有限公司董事長夏秀玲都表示供暖所需的環(huán)保成本較高,不同意降價(jià)。
據(jù)媒體報(bào)道,徐鵬業(yè)在聽證會(huì)期間表示,從10月1日起沈陽市開始執(zhí)行新環(huán)保法規(guī)定的燃煤鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)后,除塵、脫硫兩項(xiàng)成本從原來的0.52元/㎡增加到3元/㎡,但在聽證方案的成本核算中卻沒有體現(xiàn)。 另外,水費(fèi)、人工費(fèi)方面的上漲也讓供暖企業(yè)多有怨言。
在哈爾濱調(diào)整供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的聽證會(huì)上,3家供熱企業(yè)代表也表示,他們目前新增的成本壓力主要來源于為適應(yīng)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高而進(jìn)行的設(shè)備改造及相應(yīng)的運(yùn)行費(fèi)用成本,認(rèn)為這樣做企業(yè)將有可能面臨虧損。
霧霾天氣持續(xù)期間,環(huán)保部門也查出多家企業(yè)超標(biāo)排放等環(huán)境違法案。
根據(jù)11月1日沈陽市環(huán)保部門的檢查結(jié)果,108家企業(yè)中發(fā)現(xiàn)有違法企業(yè)14家。其中,位于鐵西區(qū)的沈陽惠天熱電股份有限公司1號(hào)熱源、2號(hào)熱源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示超標(biāo)。
12月11日,遼寧興馳熱力供暖有限公司(秀山鍋爐房)和遼寧新北方熱力集團(tuán)有限公司(萬泉供暖所)兩家企業(yè)因大氣污染防治設(shè)施不正常使用被環(huán)保部門查處。
而在霧霾最嚴(yán)重的時(shí)候,11月12日,黑龍江省哈爾濱市鑫瑪熱電集團(tuán)賓縣熱力有限公司等15家東北各地供暖企業(yè)被環(huán)保部通報(bào)“存在大氣污染治理設(shè)施不完善、治污設(shè)施不正常運(yùn)行、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放”等問題。
“人民網(wǎng)”當(dāng)時(shí)也報(bào)道,黑龍江省內(nèi)供暖企業(yè)摻燒劣質(zhì)褐煤,導(dǎo)致排放嚴(yán)重超標(biāo)。
早在今年7月21日,哈爾濱政府就發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市煤炭市場秩序加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的通知》,其中明確規(guī)定,“嚴(yán)禁經(jīng)銷劣質(zhì)褐煤等煤炭品種,對違反規(guī)定的,一經(jīng)查實(shí)立即吊銷其煤炭經(jīng)營執(zhí)照,并給予相應(yīng)處罰?!?/span>
據(jù)《黑龍江日報(bào)》報(bào)道,12月12日,黑龍江省的專題會(huì)議上,該省省長陸昊指出,將用2年時(shí)間、10億元的鍋爐改造投入全面替代1700萬噸低質(zhì)煤。
燃煤鍋爐“清潔化”計(jì)劃
與黑龍江取締劣質(zhì)褐煤的方案相比,遼寧的“煤改氣”在思路上也許更為激進(jìn),然而這個(gè)公布了5年的改造方案卻一直沒能提速。
2010年8月,中國石油天然氣集團(tuán)公司啟動(dòng)重大項(xiàng)目“氣化遼寧”工程,規(guī)劃建設(shè)天然氣管網(wǎng),每年向遼寧輸送“西氣東輸”工程的天然氣160億立方米。作為配套,遼寧省2013年將目標(biāo)定為全省城鄉(xiāng)氣化率達(dá)到100%,并且重點(diǎn)實(shí)施煤改氣、油改氣和制氫替代工程、公共交通油改氣工程。
國內(nèi)提出“煤改氣”的城市多達(dá)17個(gè),而且已有成功的例子。2012年,烏魯木齊市政府籌資121億元,開展了國內(nèi)最大規(guī)模、建設(shè)速度最快的“煤改氣”工程。
據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道,烏魯木齊拆除或改造市區(qū)的1萬余臺(tái)分散燃煤鍋爐,逐步實(shí)現(xiàn)燃?xì)忮仩t分批替代燃煤鍋爐供熱后,當(dāng)年便實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)86%,采暖期二氧化硫的濃度較全年平均濃度下降46.9%,創(chuàng)1995年烏魯木齊市有空氣質(zhì)量檢測記錄以來最好成績,一舉摘掉了全國重點(diǎn)污染城市帽子。
而沈陽的計(jì)劃則是用三年時(shí)間,至2017年,沈陽全部實(shí)現(xiàn)2400臺(tái)20噸以下燃煤鍋爐的清潔能源替代工程,用天然氣、電等清潔能源替代燃煤。
“北京的煤改氣工程用了有十幾年時(shí)間,才替代了一半左右,1萬個(gè)小鍋爐;像烏魯木齊那樣兩年就改完,東部城市都沒有這樣的條件,因?yàn)樘烊粴庠跂|部要貴的多。沈陽每年改掉800臺(tái)小鍋爐,還是比較穩(wěn)妥的。”一位供暖企行業(yè)人士分析說。
“煤改氣是否可行要從三個(gè)方面考慮,一個(gè)是能源安全方面,主要的天然氣來源在國外,大規(guī)模的煤改氣會(huì)有不確定因素;另一個(gè)是環(huán)保方面,天然氣是比燃煤清潔,但仍然是化石能源,對氣候變化產(chǎn)生影響,將來還是會(huì)被可再生能源替代的;第三個(gè)就是經(jīng)濟(jì)性問題,在東部地區(qū)使用天然氣作為能源成本是燃煤的4倍左右?!敝械驴稍偕茉春献髦行膱?zhí)行主任陶光遠(yuǎn)對澎湃新聞分析說,“小規(guī)模的供熱或者熱電聯(lián)產(chǎn)電站是可以,但主力的供熱和發(fā)電設(shè)施改用天然氣是不可能的,在目前的技術(shù)條件燃煤是完全可以做到非常清潔的,不一定是非用天然氣不可?!?/span>
陶光遠(yuǎn)透露,中德可再生能源合作中心正在與河北省政府合作解決農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部家庭的燃煤治理問題,在設(shè)想的方案中,政府幫助家庭采用新式的煤爐子之后,家庭燃煤的二氧化硫和顆粒物排放可以減少90%左右,并且家庭燃煤的總體消費(fèi)成本還將比現(xiàn)在略低。