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采暖季燃煤排污爬升貢獻(xiàn)“霧霾原料” 跨省聯(lián)動(dòng)控“散煤”待破題
來源:新華社
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作者:索煒
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發(fā)布時(shí)間: 2016-01-12
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新華社北京１月１１日電題：采暖季燃煤排污爬升貢獻(xiàn)“霧霾原料” 跨省聯(lián)動(dòng)控“散煤”待破題
新華社北京１月１１日電題：采暖季燃煤排污爬升貢獻(xiàn)“霧霾原料” 跨省聯(lián)動(dòng)控“散煤”待破題
新華社記者倪元錦
北京市ＰＭ２．５源解析表明，本地污染貢獻(xiàn)中，燃煤占比２２．４％，僅次于機(jī)動(dòng)車，位居第二。這是經(jīng)環(huán)保部會(huì)同中國科學(xué)院、中國工程院組織的專家論證的結(jié)論。對(duì)采暖季而言，“重污染”發(fā)生時(shí)，ＰＭ２．５濃度迅速爬升，約６０％源于燃煤“貢獻(xiàn)原料”。
北京市１１日召開散煤治理和燃煤污染控制工作會(huì)議，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)辦、工商、城管五部門聚焦２０１６年“清潔空氣計(jì)劃”三大戰(zhàn)役之一“改農(nóng)村散煤”。然而，跨省聯(lián)動(dòng)控“散煤”仍待破題。
農(nóng)村散煤對(duì)采暖季排污貢獻(xiàn)顯著
北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)顯示，２０１５年ＰＭ２．５年均濃度８０．６微克／立方米，同比降６．２％；“重污染”天數(shù)共４６天，較２０１４年減少１天；但１１－１２月“重污染”天數(shù)２２天，同比增加１５天。
“ＰＭ２．５重污染，主要發(fā)生在秋冬季，受采暖燃煤影響顯著。”中心主任張大偉說。
根據(jù)北京市“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”，城六區(qū)（東城、西城、海淀、朝陽、豐臺(tái)、石景山）將在２０１７年率先基本實(shí)現(xiàn)無煤化，但僅占市域面積的８％。
２０１５年，北京市燃煤年消耗量１２００萬噸，扣除常年運(yùn)行的發(fā)電和工業(yè)生產(chǎn)４４０萬噸，剩余消耗在生活用途、采暖季供暖。
“集中供暖”使用燃煤鍋爐，清潔能源改造逐年推進(jìn)，但在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，仍有３００萬－４００萬噸“散煤”，約占生活、采暖用煤的一半比重，其中不乏劣質(zhì)煤。
國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登介紹，北京“農(nóng)村散煤”排放量顯示，ＰＭ２．５貢獻(xiàn)率占比１５％，氮氧化物貢獻(xiàn)率占比９．４％，二氧化硫占比３７．４％。
彭應(yīng)登認(rèn)為，壓減治理“散煤”對(duì)北京空氣改善效果貢獻(xiàn)頗大。
北京市多部門合力“治散煤”
北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)仲重磊１１日說，２０１６年將開展經(jīng)營性小煤爐專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部小型企業(yè)及餐飲、洗浴、住宿等行業(yè)，未使用清潔能源的一律取締；對(duì)燃煤使用單位進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是常年運(yùn)行工業(yè)鍋爐及供暖鍋爐的污染治理設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行，用新大氣污染防治法打擊超標(biāo)排放和在線數(shù)據(jù)造假行為；對(duì)燃煤加工銷售單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是對(duì)擔(dān)任“減煤換煤”任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。
截至２０１５年底，北京市“減煤換煤”１９０萬噸，更換高效節(jié)能爐具１１．９萬噸。
北京市新農(nóng)辦村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)郭子華說，計(jì)劃到２０２０年，全市平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)所有村莊“煤改清潔能源”。其中，２０１６年，完成全市４００個(gè)村莊“煤改清潔能源”；２０１６－２０１７年，城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)現(xiàn)所有村莊“煤改清潔能源”。
北京市工商局企業(yè)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)吳子仲說，２０１５年提高了煤炭經(jīng)營行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立散煤數(shù)據(jù)庫，全年共取締固定場(chǎng)所內(nèi)無照煤炭經(jīng)營１９８戶，立案查處３６戶。
北京市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)陳言楷介紹，２０１５年，北京市對(duì)１８００余家煤炭生產(chǎn)、銷售和使用單位開展監(jiān)督抽查３０３７批次，不合格檢出率４．３８％，為４年來最低。
跨省聯(lián)動(dòng)控“散煤”待破題
環(huán)保部組織的專家組公開發(fā)布的去年１２月７－９日“重污染”過程實(shí)時(shí)源解析結(jié)果表明，就華北區(qū)域而言，燃煤是空氣“重污染”過程的頭號(hào)貢獻(xiàn)，隨后是機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、揚(yáng)塵。
數(shù)據(jù)顯示，京津冀區(qū)域年消耗燃煤約４億噸。其中，北京僅占１２００萬噸燃煤，全市優(yōu)質(zhì)能源占比超過８０％。然而，對(duì)河北省而言，八成的能源消耗來自煤炭。
歷時(shí)一年半、于２０１４年４月發(fā)布的“北京市ＰＭ２．５源解析”表明，北京市全年ＰＭ２．５來源中區(qū)域傳輸占２８％－３６％。
由此，提升北京市在采暖季的空氣質(zhì)量，治理當(dāng)?shù)亍吧⒚骸彪y以獨(dú)善其身。關(guān)注北京市霧霾，亟待加強(qiáng)京津冀區(qū)域的燃煤治理，尤其是河北省的“散煤”。
京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制下，北京定向支持保定和廊坊、天津定向支持滄州和唐山進(jìn)行燃煤鍋爐的脫硫、脫硝、除塵治理，２０１５年支持資金超過８億元。
“京津冀核心區(qū)”６座城市在燃煤鍋爐治理上正統(tǒng)一步調(diào)。然而，替代直接排放的“散煤”燃燒，依舊任重道遠(yuǎn)。以毗鄰北京南部的河北省保定市為例，記者走訪保定農(nóng)村部分地區(qū)了解到，幾個(gè)村子的２０００戶居民，采暖季全燒“散煤”。
新華社記者倪元錦
北京市ＰＭ２．５源解析表明，本地污染貢獻(xiàn)中，燃煤占比２２．４％，僅次于機(jī)動(dòng)車，位居第二。這是經(jīng)環(huán)保部會(huì)同中國科學(xué)院、中國工程院組織的專家論證的結(jié)論。對(duì)采暖季而言，“重污染”發(fā)生時(shí)，ＰＭ２．５濃度迅速爬升，約６０％源于燃煤“貢獻(xiàn)原料”。
北京市１１日召開散煤治理和燃煤污染控制工作會(huì)議，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)辦、工商、城管五部門聚焦２０１６年“清潔空氣計(jì)劃”三大戰(zhàn)役之一“改農(nóng)村散煤”。然而，跨省聯(lián)動(dòng)控“散煤”仍待破題。
農(nóng)村散煤對(duì)采暖季排污貢獻(xiàn)顯著
北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)顯示，２０１５年ＰＭ２．５年均濃度８０．６微克／立方米，同比降６．２％；“重污染”天數(shù)共４６天，較２０１４年減少１天；但１１－１２月“重污染”天數(shù)２２天，同比增加１５天。
“ＰＭ２．５重污染，主要發(fā)生在秋冬季，受采暖燃煤影響顯著。”中心主任張大偉說。
根據(jù)北京市“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”，城六區(qū)（東城、西城、海淀、朝陽、豐臺(tái)、石景山）將在２０１７年率先基本實(shí)現(xiàn)無煤化，但僅占市域面積的８％。
２０１５年，北京市燃煤年消耗量１２００萬噸，扣除常年運(yùn)行的發(fā)電和工業(yè)生產(chǎn)４４０萬噸，剩余消耗在生活用途、采暖季供暖。
“集中供暖”使用燃煤鍋爐，清潔能源改造逐年推進(jìn)，但在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，仍有３００萬－４００萬噸“散煤”，約占生活、采暖用煤的一半比重，其中不乏劣質(zhì)煤。
國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登介紹，北京“農(nóng)村散煤”排放量顯示，ＰＭ２．５貢獻(xiàn)率占比１５％，氮氧化物貢獻(xiàn)率占比９．４％，二氧化硫占比３７．４％。
彭應(yīng)登認(rèn)為，壓減治理“散煤”對(duì)北京空氣改善效果貢獻(xiàn)頗大。
北京市多部門合力“治散煤”
北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)仲重磊１１日說，２０１６年將開展經(jīng)營性小煤爐專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部小型企業(yè)及餐飲、洗浴、住宿等行業(yè)，未使用清潔能源的一律取締；對(duì)燃煤使用單位進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是常年運(yùn)行工業(yè)鍋爐及供暖鍋爐的污染治理設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行，用新大氣污染防治法打擊超標(biāo)排放和在線數(shù)據(jù)造假行為；對(duì)燃煤加工銷售單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是對(duì)擔(dān)任“減煤換煤”任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。
截至２０１５年底，北京市“減煤換煤”１９０萬噸，更換高效節(jié)能爐具１１．９萬噸。
北京市新農(nóng)辦村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)郭子華說，計(jì)劃到２０２０年，全市平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)所有村莊“煤改清潔能源”。其中，２０１６年，完成全市４００個(gè)村莊“煤改清潔能源”；２０１６－２０１７年，城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)現(xiàn)所有村莊“煤改清潔能源”。
北京市工商局企業(yè)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)吳子仲說，２０１５年提高了煤炭經(jīng)營行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立散煤數(shù)據(jù)庫，全年共取締固定場(chǎng)所內(nèi)無照煤炭經(jīng)營１９８戶，立案查處３６戶。
北京市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)陳言楷介紹，２０１５年，北京市對(duì)１８００余家煤炭生產(chǎn)、銷售和使用單位開展監(jiān)督抽查３０３７批次，不合格檢出率４．３８％，為４年來最低。
跨省聯(lián)動(dòng)控“散煤”待破題
環(huán)保部組織的專家組公開發(fā)布的去年１２月７－９日“重污染”過程實(shí)時(shí)源解析結(jié)果表明，就華北區(qū)域而言，燃煤是空氣“重污染”過程的頭號(hào)貢獻(xiàn)，隨后是機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、揚(yáng)塵。
數(shù)據(jù)顯示，京津冀區(qū)域年消耗燃煤約４億噸。其中，北京僅占１２００萬噸燃煤，全市優(yōu)質(zhì)能源占比超過８０％。然而，對(duì)河北省而言，八成的能源消耗來自煤炭。
歷時(shí)一年半、于２０１４年４月發(fā)布的“北京市ＰＭ２．５源解析”表明，北京市全年ＰＭ２．５來源中區(qū)域傳輸占２８％－３６％。
由此，提升北京市在采暖季的空氣質(zhì)量，治理當(dāng)?shù)亍吧⒚骸彪y以獨(dú)善其身。關(guān)注北京市霧霾，亟待加強(qiáng)京津冀區(qū)域的燃煤治理，尤其是河北省的“散煤”。
京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制下，北京定向支持保定和廊坊、天津定向支持滄州和唐山進(jìn)行燃煤鍋爐的脫硫、脫硝、除塵治理，２０１５年支持資金超過８億元。
“京津冀核心區(qū)”６座城市在燃煤鍋爐治理上正統(tǒng)一步調(diào)。然而，替代直接排放的“散煤”燃燒，依舊任重道遠(yuǎn)。以毗鄰北京南部的河北省保定市為例，記者走訪保定農(nóng)村部分地區(qū)了解到，幾個(gè)村子的２０００戶居民，采暖季全燒“散煤”。
