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壓產(chǎn)能控燃煤 河北大氣污染治理陣痛中尋求"突圍"
來(lái)源:新華網(wǎng)
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作者:鞏志宏
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發(fā)布時(shí)間: 2016-01-18
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新華社石家莊1月18日電（記者鞏志宏）2015年與2013年相比，河北全省城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)增加63天、重度以上污染天數(shù)減少44天，全省設(shè)區(qū)市ＰＭ2.5下降28.7％，提前兩年完成國(guó)家要求2017年削減25％的目標(biāo)。
新華社石家莊1月18日電（記者鞏志宏）2015年與2013年相比，河北全省城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)增加63天、重度以上污染天數(shù)減少44天，全省設(shè)區(qū)市ＰＭ2.5下降28.7％，提前兩年完成國(guó)家要求2017年削減25％的目標(biāo)。河北環(huán)保專家指出，空氣質(zhì)量改善不可謂不顯著，但2015年末連續(xù)重霧霾天氣又向人們發(fā)出警示，大氣污染治理絕非一朝一夕之功。
京津冀地區(qū)大氣污染治理已近3年。由于環(huán)繞京津的特殊區(qū)域位置和偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致嚴(yán)重大氣污染，河北一度成了眾矢之的，也成為京津冀地區(qū)霧霾治理的重點(diǎn)區(qū)域。
專家指出，偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)是河北大氣污染嚴(yán)重的“罪魁禍?zhǔn)住薄：颖变撹F(3.30, -0.11, -3.23%)、電力、水泥、玻璃四大行業(yè)占工業(yè)排放比重超六成，而煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量85％以上，高出全國(guó)平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。而且，不少城市呈“工業(yè)圍城”局面。如邢臺(tái)市區(qū)周邊25公里半徑范圍內(nèi)有133家大型燃煤、重化工企業(yè)，無(wú)論什么風(fēng)向，都有污染物飄向市區(qū)。
從2013年起，河北實(shí)施化解鋼鐵、水泥、燃煤、玻璃產(chǎn)能的“6643”工程，即到2017年壓減鋼鐵6000萬(wàn)噸、水泥6000萬(wàn)噸、燃煤4000萬(wàn)噸、玻璃3000萬(wàn)重量箱。針對(duì)燃煤治理，2015年又啟動(dòng)了以燃煤機(jī)組超低排放升級(jí)改造、關(guān)停實(shí)心粘土磚瓦窯、拔煙囪為主要內(nèi)容的“控煤”殲滅戰(zhàn)。
河北壓減鋼鐵產(chǎn)能約三分之一的任務(wù)在唐山。唐山市發(fā)改委副主任曹占華介紹說(shuō)，為了完成壓減任務(wù)，唐山在國(guó)家和河北鋼鐵落后產(chǎn)能高爐和轉(zhuǎn)爐標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上又再次提高。如高爐，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是400立方米及以下，河北提高到450立方米及以下，唐山去年壓的高爐最大達(dá)2000立方米。
河北還實(shí)行淘汰黃標(biāo)車、城市揚(yáng)塵、礦山整治、企業(yè)治理、農(nóng)村面源治理等綜合施治?！笆仪f對(duì)主干道清掃的考核精細(xì)到什么程度呢，用小勺挖，要求每平方米塵土不能超過(guò)5克?！焙颖笔…h(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平說(shuō)。
專家認(rèn)為，對(duì)河北來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)得不到根本轉(zhuǎn)變，大氣污染將很難根治。但通過(guò)近幾年超常舉措節(jié)能減排，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策淘汰類的鋼鐵等產(chǎn)能已基本淘汰，目前壓減的都是符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的裝備，化解難度增大。而且新常態(tài)下，如何把握發(fā)展與環(huán)保的平衡點(diǎn)也成為難點(diǎn)。
據(jù)了解，2014年，河北化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全省生產(chǎn)總值增速約1．75個(gè)百分點(diǎn)。2015年，影響生產(chǎn)總值增速約0.9個(gè)百分點(diǎn)。
河北德龍鋼鐵有限公司近兩年環(huán)保投入3億多元實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，公司副總經(jīng)理靳旭冉說(shuō)，現(xiàn)在鋼鐵市場(chǎng)不景氣，德龍?jiān)诤颖变撹F行業(yè)中屬于狀況較好的，但也已連續(xù)虧損4個(gè)多月。而隨著壓產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)深入進(jìn)行，資產(chǎn)處置、職工安置等問(wèn)題凸顯?！敖?jīng)測(cè)算，每削減1萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能就會(huì)減少100個(gè)就業(yè)崗位。”殷廣平說(shuō)。
京津冀地區(qū)大氣污染治理已近3年。由于環(huán)繞京津的特殊區(qū)域位置和偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致嚴(yán)重大氣污染，河北一度成了眾矢之的，也成為京津冀地區(qū)霧霾治理的重點(diǎn)區(qū)域。
專家指出，偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)是河北大氣污染嚴(yán)重的“罪魁禍?zhǔn)住薄：颖变撹F(3.30, -0.11, -3.23%)、電力、水泥、玻璃四大行業(yè)占工業(yè)排放比重超六成，而煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量85％以上，高出全國(guó)平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。而且，不少城市呈“工業(yè)圍城”局面。如邢臺(tái)市區(qū)周邊25公里半徑范圍內(nèi)有133家大型燃煤、重化工企業(yè)，無(wú)論什么風(fēng)向，都有污染物飄向市區(qū)。
從2013年起，河北實(shí)施化解鋼鐵、水泥、燃煤、玻璃產(chǎn)能的“6643”工程，即到2017年壓減鋼鐵6000萬(wàn)噸、水泥6000萬(wàn)噸、燃煤4000萬(wàn)噸、玻璃3000萬(wàn)重量箱。針對(duì)燃煤治理，2015年又啟動(dòng)了以燃煤機(jī)組超低排放升級(jí)改造、關(guān)停實(shí)心粘土磚瓦窯、拔煙囪為主要內(nèi)容的“控煤”殲滅戰(zhàn)。
河北壓減鋼鐵產(chǎn)能約三分之一的任務(wù)在唐山。唐山市發(fā)改委副主任曹占華介紹說(shuō)，為了完成壓減任務(wù)，唐山在國(guó)家和河北鋼鐵落后產(chǎn)能高爐和轉(zhuǎn)爐標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上又再次提高。如高爐，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是400立方米及以下，河北提高到450立方米及以下，唐山去年壓的高爐最大達(dá)2000立方米。
河北還實(shí)行淘汰黃標(biāo)車、城市揚(yáng)塵、礦山整治、企業(yè)治理、農(nóng)村面源治理等綜合施治?！笆仪f對(duì)主干道清掃的考核精細(xì)到什么程度呢，用小勺挖，要求每平方米塵土不能超過(guò)5克?！焙颖笔…h(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平說(shuō)。
專家認(rèn)為，對(duì)河北來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)得不到根本轉(zhuǎn)變，大氣污染將很難根治。但通過(guò)近幾年超常舉措節(jié)能減排，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策淘汰類的鋼鐵等產(chǎn)能已基本淘汰，目前壓減的都是符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的裝備，化解難度增大。而且新常態(tài)下，如何把握發(fā)展與環(huán)保的平衡點(diǎn)也成為難點(diǎn)。
據(jù)了解，2014年，河北化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全省生產(chǎn)總值增速約1．75個(gè)百分點(diǎn)。2015年，影響生產(chǎn)總值增速約0.9個(gè)百分點(diǎn)。
河北德龍鋼鐵有限公司近兩年環(huán)保投入3億多元實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，公司副總經(jīng)理靳旭冉說(shuō)，現(xiàn)在鋼鐵市場(chǎng)不景氣，德龍?jiān)诤颖变撹F行業(yè)中屬于狀況較好的，但也已連續(xù)虧損4個(gè)多月。而隨著壓產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)深入進(jìn)行，資產(chǎn)處置、職工安置等問(wèn)題凸顯?！敖?jīng)測(cè)算，每削減1萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能就會(huì)減少100個(gè)就業(yè)崗位。”殷廣平說(shuō)。
“環(huán)保風(fēng)暴”已深入到河北每一個(gè)縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。邢臺(tái)縣約有企業(yè)947家，近兩年因環(huán)保原因已取締了約一半，其中，多數(shù)為涉及當(dāng)?shù)厝罕姟帮埻搿钡男∥⑵髽I(yè)。
逆水行舟、不進(jìn)則退。
在2016年河北省兩會(huì)上，河北省省長(zhǎng)張慶偉提出，將堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快淘汰落后產(chǎn)能。到“十三五”末，鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱。ＰＭ2.5濃度較2013年下降40％，污染嚴(yán)重的城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后十位。
與此同時(shí)，2016年審議通過(guò)的《河北省大氣污染防治條例》不僅對(duì)大氣污染治理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面規(guī)范，更明確了各方責(zé)任、形成大氣環(huán)境保護(hù)的責(zé)任網(wǎng)，為霧霾治理提供了長(zhǎng)效法律保障。如針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員大氣治理中不作為或亂作為，條例中提出了10條行政行為“紅線”，并規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職或由其主管部門責(zé)令辭職。
