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推進煤炭高效清潔化利用
來源:中安在線-江淮時報(合肥)
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作者:佚名
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發(fā)布時間: 2016-04-19
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燃煤排放是我國大氣污染物和溫室氣體排放的主要來源，促進煤炭清潔高效利用是實現(xiàn)從“黑色”發(fā)展模式向“綠色”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。
燃煤排放是我國大氣污染物和溫室氣體排放的主要來源，促進煤炭清潔高效利用是實現(xiàn)從“黑色”發(fā)展模式向“綠色”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。
目前，我國在推動煤炭清潔高效利用方面采取了一系列措施，但仍然存在一些亟待解決的問題：諸如統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多領(lǐng)域聯(lián)合推進煤炭清潔利用不夠、控制煤炭污染物排放的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、運用經(jīng)濟與政策措施強制控制污染物排放不夠等。
為此，建議：
一要大力推進集約高效的能源消費方式。重點發(fā)展清潔燃煤發(fā)電、煤基能源深度轉(zhuǎn)化、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，推廣燃煤鍋爐和窯爐污染控制技術(shù)，提高清潔煤炭消費比例。倡導(dǎo)煤炭按商品煤計量、按熱值計價，節(jié)約優(yōu)先，實現(xiàn)煤炭企業(yè)由生產(chǎn)銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變。
二要加強統(tǒng)籌聯(lián)動，合力推進煤炭清潔高效利用。應(yīng)對煤炭生產(chǎn)、加工、運輸?shù)绞褂萌^程進行規(guī)劃和管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研和生產(chǎn)應(yīng)用環(huán)節(jié)，加大煤炭清潔高效利用技術(shù)開發(fā)投入和先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度。在積極推動大型燃煤電廠采用潔凈煤技術(shù)、控制污染物排放的同時，加快中小燃煤鍋爐技術(shù)改造，推動散燒煤集中凈化處理后再利用。充分利用煤炭發(fā)熱及化工合成的特性，突出原料功能，協(xié)調(diào)能源生產(chǎn)和化工生產(chǎn)等相關(guān)部門，在生產(chǎn)滿足市場需求的電、熱的同時，生產(chǎn)天然氣、化工品等清潔能源及工業(yè)原料。
三要加大支持潔凈煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。制定相關(guān)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的稅收優(yōu)惠政策，加大財政補貼力度。加大科研投入力度，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭清潔化利用技術(shù)。建立煤炭清潔化利用技術(shù)的應(yīng)用與推廣示范機制，中央財政給予專項支持。建立煤炭清潔化利用發(fā)展基金，解決技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用資金短缺問題。
四要強化煤炭清潔利用標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。提高中小燃煤裝置排放標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)最佳可行技術(shù)動態(tài)調(diào)整煤炭清潔利用標(biāo)準(zhǔn)，促進清潔生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新。改革環(huán)保執(zhí)法體制，加強環(huán)境保護的垂直監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，強化中央環(huán)境保護部門對相關(guān)部門和區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效治理區(qū)域間污染。
五要健全市場減排機制，提高減排效率。提高燃煤污染物排放的收費標(biāo)準(zhǔn)，加大排污收費力度，推動企業(yè)盡最大可能減少污染物排放，并結(jié)合新一輪電力體制改革，將燃煤污染物治理成本通過價格傳導(dǎo)機制分攤?cè)腚妰r。在全國范圍內(nèi)推廣二氧化硫、二氧化碳等領(lǐng)域的排放權(quán)交易制度，在行業(yè)內(nèi)部、區(qū)域或全國范圍內(nèi)進行總量平衡，以最經(jīng)濟的方式實現(xiàn)減排。
此外，加大煤炭清潔高效開發(fā)利用技術(shù)研究和示范工程建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代潔凈煤技術(shù)，促進煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)污染的低排放甚至零排放。
目前，我國在推動煤炭清潔高效利用方面采取了一系列措施，但仍然存在一些亟待解決的問題：諸如統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多領(lǐng)域聯(lián)合推進煤炭清潔利用不夠、控制煤炭污染物排放的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、運用經(jīng)濟與政策措施強制控制污染物排放不夠等。
為此，建議：
一要大力推進集約高效的能源消費方式。重點發(fā)展清潔燃煤發(fā)電、煤基能源深度轉(zhuǎn)化、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，推廣燃煤鍋爐和窯爐污染控制技術(shù)，提高清潔煤炭消費比例。倡導(dǎo)煤炭按商品煤計量、按熱值計價，節(jié)約優(yōu)先，實現(xiàn)煤炭企業(yè)由生產(chǎn)銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變。
二要加強統(tǒng)籌聯(lián)動，合力推進煤炭清潔高效利用。應(yīng)對煤炭生產(chǎn)、加工、運輸?shù)绞褂萌^程進行規(guī)劃和管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研和生產(chǎn)應(yīng)用環(huán)節(jié)，加大煤炭清潔高效利用技術(shù)開發(fā)投入和先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度。在積極推動大型燃煤電廠采用潔凈煤技術(shù)、控制污染物排放的同時，加快中小燃煤鍋爐技術(shù)改造，推動散燒煤集中凈化處理后再利用。充分利用煤炭發(fā)熱及化工合成的特性，突出原料功能，協(xié)調(diào)能源生產(chǎn)和化工生產(chǎn)等相關(guān)部門，在生產(chǎn)滿足市場需求的電、熱的同時，生產(chǎn)天然氣、化工品等清潔能源及工業(yè)原料。
三要加大支持潔凈煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。制定相關(guān)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的稅收優(yōu)惠政策，加大財政補貼力度。加大科研投入力度，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭清潔化利用技術(shù)。建立煤炭清潔化利用技術(shù)的應(yīng)用與推廣示范機制，中央財政給予專項支持。建立煤炭清潔化利用發(fā)展基金，解決技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用資金短缺問題。
四要強化煤炭清潔利用標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。提高中小燃煤裝置排放標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)最佳可行技術(shù)動態(tài)調(diào)整煤炭清潔利用標(biāo)準(zhǔn)，促進清潔生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新。改革環(huán)保執(zhí)法體制，加強環(huán)境保護的垂直監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，強化中央環(huán)境保護部門對相關(guān)部門和區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效治理區(qū)域間污染。
五要健全市場減排機制，提高減排效率。提高燃煤污染物排放的收費標(biāo)準(zhǔn)，加大排污收費力度，推動企業(yè)盡最大可能減少污染物排放，并結(jié)合新一輪電力體制改革，將燃煤污染物治理成本通過價格傳導(dǎo)機制分攤?cè)腚妰r。在全國范圍內(nèi)推廣二氧化硫、二氧化碳等領(lǐng)域的排放權(quán)交易制度，在行業(yè)內(nèi)部、區(qū)域或全國范圍內(nèi)進行總量平衡，以最經(jīng)濟的方式實現(xiàn)減排。
此外，加大煤炭清潔高效開發(fā)利用技術(shù)研究和示范工程建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代潔凈煤技術(shù)，促進煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)污染的低排放甚至零排放。
